WJTalk - Steven Chiu 邱鴻安專欄

       報紙雜誌上已有那麼多回歸十年的文章，筆者為什麼還要寫這篇「回歸文章」？

       本文共分四篇，第一篇從中共的本質談起，指出中共實行一黨專政，為了要永遠抓權，因此進行「政治控制」，又以「發展經濟」去消弭民變，以達到永遠抓權的目的。第二篇接著指出，過去十年，北京以政治控制和發展經濟作為對港政策；在政治事務上，從未放棄控制，所以香港的民主政制毫無進展，在經濟事務上，因為香港在回歸後陷入嚴重經濟衰退，使北京可以在2003年開放自由行，使香港扭轉局勢，起死回生，而北京的發展經濟政策也得以呈露。第三篇則從政治控制和發展經濟這兩項政策，去展望香港的政經前景；第四篇再從這這兩項政策去看一國兩制向台示範的問題。四篇所述，從中共本質到北京政府的對內政策及對港對台政策，其政策的由來和一貫，顯而易見。這就是筆者認為本文值得一寫的原因。

  

       關於香港的政治前景，最重要的自是特首和立法會的選舉。香港的基本法規定，特首的產生辦法「最終達至…普選產生的目標」(第45條)，另外，立法會的產生辦法也要，「最終達至全部議員由普選產生的目標。」特首曾蔭權在本月23日宣布港府新一屆高官名單時說，要在2012前解決雙普選的問題。他可以如何解決雙普選的問題？他有權力讓香港人得到真正的普選？

  

       從「政治控制」的既定政策去看，香港人是不可能得到真正普選的。北京政府必然按照既定政策去控制香港的政治發展，絕不可能讓香港擁有完全不受控制的普選。

  

       在特首人選的控制方面，北京的目標是要確保擔任特首的人聽命於中央，而控制的辦法則有多種。其中一種控制辦法是：基本法已規定，特首必須由中央政府「任命」，這個任命程序，雖然在特首產生後才進行，但因為最終須獲得中央任命，所以特首候選人在選舉前就必須跟中央溝通，以取得中央首肯，否則就有最終不獲任命的危險；既然要溝通，那就存在著讓北京去發揮統戰、控制的空間。

  

       另一種辦法是「先推後選」。現有的特首選舉規定，由800名選舉委員提名和選出特首，曾蔭權可能保留某種的先推後選方法，使候選人先經過推舉的提名過程，而有提名權的人則同是那800人。基本法還規定，特首的產生辦法必須循序漸進地發展，並沒有規定何時達至普選，所以曾蔭權沒有一定要落實直選的必要。

  

       至於經濟前景，港府和北京的目標都是保持香港繁榮。這個目標較易達到，因為除了香港自己努力之外，北京還會按照既定的發展經濟政策隨時支援香港，就像2003年開放自由行一樣。北京這樣做，目的自是改善港人對中共的態度，減少不滿。值得一提的是，2003年時，北京是被動的支援香港，但自從2003年建立「內地與香港更緊密經貿關係安排」(CEPA)的模式後，北京已越來越主動利用CEPA去發揮發展經濟的既定政策，例如，在回歸十周年前夕，北京「送大禮」，宣布跟香港簽訂新一輪的CEPA協定，讓香港取得更多的經濟優惠。

  

       在曾蔭權自訂的五項施政「任務」中，將香港發展為「全球性財務中心」，應是他未來五年發展經濟的主要目標；另外的三項任務，都與改善港人生活和教育等有關，換句話說，即是要提高港人的競爭力，以便更好地發展經濟。曾蔭權又挑選財經專家陳德霖為特首辦主任，以親信曾俊華為財政司，陳、曾二人將是他發展經濟的核心助手。從曾蔭權自訂的施政任務和選用助手，可見到他深明北京中央「多談經濟、少理政治」的心意。

  

       鄧小平早已說過，政改不能照搬英美式民主，不能搞三權分立，必須搞共產黨專政，搞建設要由共產黨來領導(1986年12月30日的講話)。這就是中共的既定方針，這個方針北京的領導人知道，曾蔭權也很清楚，香港的政經發展，也就只能從這裏出發。(藝文隨筆，世界日報，6.29.2007)